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旺報【記者黃佩君╱台北報導】

行政院端出982億（新台幣，下同）「因應貿易自由化產業調整支援方案」細項出爐，服務業占比極低！學者指出，方案偏重支援弱勢製造業，對因應貨貿衝擊有效果；但對目前引起爭議的服貿顯然準備不足，不但簽完才宣布適用服務業，腳步太慢，著重產業也是「錦上添花」而非「雪中送炭」。

學者直言，《方案》規畫太過被動，顯示台灣對自由化「有心，但還沒準備好」。

補償措施 應更積極

簽署ECFA後，行政院於2010年核定《方案》，為期10年匡列952億元。在去年服貿簽署後，行政院加碼30.1億元，總經費高達982億。

這筆錢曾被外界批評「看得到、吃不到」，從2011年上路以來，從未有任何產業申請到。經濟部次長杜紫軍曾表示，這是因為ECFA早收清單開放幅度小，的確沒有受損產業。

不過，學者分析《方案》經費，認為與韓國因應FTA相比，經費規模仍然太少，對服務業與勞工受衝擊的因應「相當不及格」；同時的確有部分「看得到、吃不到」的問題，政府應端出更積極的補償措施。

輔導就業 待檢討

學者說，《方案》最嚴重的缺失，是對勞工輔導積極度不足。在輔導勞工就業服務上，勞動部從2010到2013年的執行率，竟然只有65.1%；同時在協助轉業、再就業與就業安定等損害救濟上，4年內都判定沒有受衝擊產業。學者批評，「究竟是沒有衝擊，還是政府沒有主動發現衝擊？相關單位太過消極，需要檢討」。

學者也認為在對貨貿、服貿的因應上「大不同」。ECFA早收及貨貿受衝擊的產業如紡織、建材，從2010年起都已編列經費加強技術輔導；但服貿卻在簽署後才研擬適用《方案》，腳步太慢，同時真正用在受衝擊產業上的只有洗衣、美髮，其餘經費皆是「錦上添花」，用在電腦、線上遊戲、展覽等競爭力較高的產業。學者說，「這是好的投資，但不該是編列《方案》經費的本意」。